关于举办数字化城市精细化管理新模式与违法建设专项治理实务操作专题培训班的通知

各相关单位:

为深入贯彻落实《中共中央　国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）、《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）和《住房城乡建设部关于印发城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案的通知》（建规〔2016〕142号）要求，旨在规范城市管理工作，提高城市管理执法和服务水平，维护城市管理秩序，保护执法相对人合法权益。                 为加强城市管理执法队伍建设提供保障，为地方推进开展城市管理执法体制改革提供指引。推广数字化城管技术，加强数字化城市管理新模式建设，提高城市管理水平，更有效清查并处理城市违法建设，遏制新增违法建设，规范城乡规划行政处罚和行政强制的实务操作，做到合法、合理、合程序地治理违法建设。

我中心特邀请权威专家在全国各地推广举办数字化城市精细化管理新模式与违法建设专项治理实务操作专题培训班。请各单位根据需求积极选派人员参加。现将具体事宜通知如下：

二、培训内容

（一）城市精细化管理体系建设培训内容

1、如何体现精细化管理的具体化、社会化、明确化、规范化、科学化及专业化；

2、精细化管理应遵循的原则是什么；

3、实施精细化管理的难点及工作的着力点；

4、如何在日常工作中发挥精细化管理的作用；

5、城市精细化管理如何在城管执法工作中发挥其功效；

6、建立什么样的精细化城管执法工作体系；

7、如何建立精细化管理的体系？其原则和基本要求；

8、如何将依法行政、服务型行政执法贯穿精细化管理的始终；

9、如何提升精细化管理的理念及模式；

10、在精细化管理中如何发挥公众参与奖惩机制；

11、借助数字城管建设，如何实现精细化管理的全方位监督；

12、如何制定规划引领下城市精细化管理标准；

13、在精细化管理中的如何体现三项制度（公示、审核、全过程记录）。

（二）探讨数字化城市管理向智慧化升级的路径

1、新形势下数字城管建设管理经验和技术发展趋势；

2、利用数字化城市管理手段加强市政公用事业运行管理；

3、数字化城市管理平台功能向地下管线、城市安全等领域拓展、延伸，保障城市安全运行；

4、利用数字化城市管理技术进行城市灾害防治、城市环境治理与保护；

5、数字化城市管理在创建文明城市中的作用；

6、数字化城市管理的新技术应用及城市管理经验交流；

7、数字化城市管理的数据采集标准、评价方式和应用模式的创新。

（三）城乡规划执法与违法建设的认定及处理实务操作

1、城乡规划行政执法与行政处罚裁量权的运用

2、《城乡规划法》设定的法律责任

3、规范城乡规划行政裁量权在实践中存在的问题及应遵循原则

4、城市规划区外集体土地上违法建筑的处理

5、违法建设的调查、认定和处理的法律依据

6、违法建设处理中的暴力抗法问题应对机制

7、违法建设处理程序及文书制作

（四）“两违”治理中行政处罚操作实务

  1、城乡规划行政处罚程序

  2、查处违法建设的相关问题

  3、查处违法建设的协作、协调机制

 4、如何界定：①“无法采取改正措施消除对规划实施的影响”②“尚可采取改正措施”③“不能拆除”的情形④“没收实物”、“违法收入”、“建设工程造价”

（五）“两违”综合治理法律程序解析

1、“两违”的案件受理阶段

2、“两违”的调查取证阶段

3、“两违”的行政强制措施阶段

4、“两违”的行政处罚阶段

5、“两违”的强制执行阶段

二、培训对象

各地人民政府、住房城乡建设厅（局、委）、规划局、城管局（委、办）、综合行政执法局、稽查办、市容局（委）、规划执法大队、城建监察支队（城管大队）、各级地市（县、区）人民政府、法制办、城管执法局（委、办）、城管大队、城乡规划局（委）、规划执法支队、住房城乡建设局（委）城建监察支队、园林局园林执法监察支队、市政市容局（委）、违法建设指挥部、拆（治、禁、两）违办、经济开发区管委会、从事政府电子政务和城市综合管理信息化系统工程规划设计单位及系统集成商等相关技术人员、软件开发人员、 “12319”服务热线及城市管理监督指挥中心、城市管理信息中心街道办事处、乡镇人民政府以及其他有关主管部门负责人和有关人员等。

三、收费标准：

A：2800元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家等）。食宿统一安排，费用自理。

B：4980元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家、食宿交流等）。

四、时间与地点：  

2019年8月09日—8月13日（09日全天报到）银川市

2019年8月22日—8月26日（22日全天报到）太原市

2019年9月06日—9月10日（06日全天报到）成都市

2019年9月20日—9月24日（20日全天报到）杭州市

五、拟邀专家介绍

    王达    原最高人民法院行政庭法官；现北京中闻律师事务所合伙人；政府单位常年聘请的专家顾问

张恩逸  中央国家机关住房资金管理中心房改资金管理处处长

国家机关事务房改处处长

住建部住房保障与房改处处长

杨怀亚  住建部数字化课题组成员、徐州市城管局数字化负责人    

仝  锐  住建部干部学院特聘专家、信阳市城管局精细化负责人