第一部分 项目背景

近年来，我国食品安全、自然灾害、群体冲突等多种突发事件频现，严重影响了人民群众的生活，在社会上产生了较大的反响，引起了国家各级政府的广泛关注。

根据全省各地、各有关单位认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，按照省长、省应急委主任朱小丹同志的指示精神，认真贯彻“群众安全感是走向幸福广东的第一张"通行证"”的理念要求，坚持创新与实效并举、基础与基层共抓、预防与处置相结合，不断充实应急管理“广东经验”，不断完善应急管理“广东模式”，使预防更加科学、处置更加高效、成效更加突出，推动应急管理各项工作迈上了新台阶。

近年来，由于自然灾害、社会安全事件等的频发，校园安全的形势日益严峻，加之学生的安全意识薄弱、自救互就能力不足，对中、小学校园安全教育提出了更高的要求。因此，只有通过应急管理相关培训，加强与提高中小学幼儿园安全管理工作人员的现代应急管理理念和工作水平，提高法律意识，强化责任、健全制度、加强管理；增强中小学的安全防范技能和学生的自我保护能力，才能真正构建学校现代化的安全技术防范体系，提升人防、物防、技防水平。

第二部分 广州市应急救援协会培训部

2.1  关于广州市应急救援协会

广州市应急救援协会是广州市第一家从事应急救援事业的社会团体，本会的性质是社会公益性民间社团组织，接受广州市民间组织管理局领导管理，并纳入广州市政府应急管理系统。本会的宗旨是：“守护生命，善从我行，‘救’在身上，造福大众”。

广州市应急救援协会下设9个职能部门，分别是事业部、培训部、产业技术部、信息工程部、金融事务部、法律事务部、公共联络部、会员服务部、办公室。各部门各司其职，共同服务于协会的宗旨。

2.2  关于培训部

广州市应急救援协会培训部是广东省应急管理办公室、广州市应急管理办公室与广州市应急救援协会战略合作的重点项目之一，也是广东省创新应急管理人才培养模式的探索性举措。培训部在广东省应急管理办公室、广州市应急管理办公室的支持下，依托国内首家应急管理学院暨南大学应急管理学院、广东省应急管理研究中心和国外著名的应急管理研究院等相关院系机构的科研教学力量，建立了独具特色的应急管理培训体系和模式。

协会培训部建立的目的是为广东省相应应急管理机构、企事业单位预防与应对各类应急突发事件培养实战性强、适用性广泛的应急管理人才，进一步加快落实省委省政府提出的应急管理“广东模式”，全方位、多层次地开展应急管理人才的教育培训工作，努力成为培养应急管理实战人才的“应急管理黄埔军校”。率先争做全国应急管理排头兵。培训部致力于满足政府和地方、企业事业单位提升自身突发应急能力的需求，建设开放式应急管理研究数据，将为政府和企事业单位提供各类风险评估、应急管理咨询和演练培训服务。

第三部分 应急管理培训内容

3.1背景说明

根据《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》以及《教育部办公厅关于做好2013年学校安全工作的通知》（教育厅[2013]1号）文件精神。

为提高中小学应对突发事件的应急反应能力和教职工及学生的自救互就能力，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和健康危害，保障教职工及学生身心健康和生命安全，维护校园稳定，组织中小学教职工及学生参加应急培训是十分必要的，也是具有极大意义的。

【案例回顾】

2013年04月25日，揭阳职业技术学院部分学生在学校饭堂吃过晚饭后，爆发因诺如病毒引起的感染性腹泻，近400名学生感到不同程度身体不适，部分学生出现吐泻症状，其中173名学生送医院诊治观察。

学校方面，首先，学校没有做好全面的隐患排查，在诺如病毒爆发期没有做好学校的食品安全监督工作；其次，在部分学生发病初期，没有做好应急响应工作，导致后来大面积爆发时校医院无法承担检查医治任务，延迟了治疗时间；最后，学校再发生此次重大突发事件之后，没有及时向公众发出官方消息，导致出现网络上出现学校威胁学生对外发布信息等传言，导致事件的负面影响扩大。

学生方面，首先，忽视个人卫生习惯，导致大范围感染病毒；其次，在病发时，缺少对病情的认识以及应对能力，导致大部分学生的恐慌。

由此可见，不管是教职工还是学生，加强应急管理培训，增强安全防范意识，是非常必要的。只有不断进行应急培训，才能做到无急可应，有急能应。

3.2培训对象

中小学全体教职工及学生。

3.3培训目标

广州市应急管理中心培训基地”根据贵单位的培训需求，针对性的面向中小学教职工和学生，分别从校园常见突发事件的应急与救护、校园应急管理体系的建立与应急预案的编制、校园突发事件的监控与预警、校园突发事件的应急沟通、校园突发事件的监控与预警、校园突发事件的善后与心理干预（根据课程大纲修改）等当前重点问题进行培训教育，以此达到提升参训人员应急能力、紧急救援和自救互救能力的目的，全面提升贵单位整体应急管理能力。

3.4培训特色

Ø 立体培训模式

培训部采用“课堂教学+模拟实训+参观考察”的立体化课程设置和全方位培训模式。鉴于当前国内应急管理培训的认证（包括国家强制性安全生产、食品安全等相关行业认证）以笔试为主，导致了一些宣教及认证机构的“应试教育”，本部门坚持“课堂教学+模拟实训+参观考察”的培训模式，学员不但要完成指定理论课程学习，还要通过模拟案例的实训汇演，杜绝“有理论没行动”、“滥竽充数”现象。通过这种课程体系和培训模式的建设，我们力求打造中国应急管理人才培训的特色品牌。

Ø 网络化培训体系

培训部依据培训需求结构建立网络化的培训体系。培训体系从纵向划分为基础、中层、高层三个层次，不同层次相互衔接，层级递进，满足培训人员技能培训、能力提升和战略意识塑造的多层次需求。同时，在每个层次上，又横向考虑政府和企事业单位全员参与、应急管理负责人、应急管理监管领导三个层面，每个层面建立有单独的培训体系。

Ø 系统化培训流程基地建立了一套系统化的培训流程

3.5课程大纲

中小学应急培训班课程表

第四部分 师资介绍