畜牧业企业应急管理培训方案

第一部分 项目背景

近年来，我国食品安全、自然灾害、群体冲突等多种突发事件频现，严重影响了人民群众的生活，在社会上产生了较大的反响，引起了国家各级政府的广泛关注。广东省政府、广州市政府应急管理各级领导非常关注各类突发事件，十分重视各类应急领域企业（包括公共医疗卫生、食品药品、动物防疫、安全生产、自然灾害等领域）及相关应急产业的发展，极为注重各级应急管理人才的培养。

根据全省各地、各有关单位认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，按照省长、省应急委主任朱小丹同志的指示精神，认真贯彻“群众安全感是走向幸福广东的第一张"通行证"”的理念要求，坚持创新与实效并举、基础与基层共抓、预防与处置相结合，不断充实应急管理“广东经验”，不断完善应急管理“广东模式”，使预防更加科学、处置更加高效、成效更加突出，推动应急管理各项工作迈上了新台阶。

畜牧业是指用放牧、圈养或者二者结合的方式，饲养畜禽以取得动物产品或役畜的生产部门。它包括牲畜饲牧、家禽饲养、经济兽类驯养等。畜牧业在国民经济中有着重要的地位和作用，同时，畜牧业的发展受到诸多可变因素的影响，自然灾害、动物疫情等突然事件都会对其产生威胁，这些事件大多突然发生、危害严重、影响广泛，因此这就要求畜牧业企业和相关单位工作人员都应该具备事先防范意识、具有相应的专业应急管理能力，在最短时间内尽最大可能控制、减弱伤害发生程度，缩小影响范围。

综上所述，国家和地方各级政府对应急管理工作的重视，以及畜牧业企业工作职责都对其工作人员的应急管理能力提出了高要求，因此，对畜牧业企业工作人员的应急管理培训具有必要性和紧迫性。

第二部分 广州市应急救援协会培训部

2.1  关于广州市应急救援协会

广州市应急救援协会是广州市第一家从事应急救援事业的社会团体，本会的性质是社会公益性民间社团组织，接受广州市民间组织管理局领导管理，并纳入广州市政府应急管理系统。本会的宗旨是：“守护生命，善从我行，‘救’在身上，造福大众”。

广州市应急救援协会下设9个职能部门，分别是事业部、培训部、产业技术部、信息工程部、金融事务部、法律事务部、公共联络部、会员服务部、办公室。各部门各司其职，共同服务于协会的宗旨。

2.2  关于培训部

广州市应急救援协会培训部是广东省应急管理办公室、广州市应急管理办公室与广州市应急救援协会战略合作的重点项目之一，也是广东省创新应急管理人才培养模式的探索性举措。培训部在广东省应急管理办公室、广州市应急管理办公室的支持下，依托国内首家应急管理学院暨南大学应急管理学院、广东省应急管理研究中心和国外著名的应急管理研究院等相关院系机构的科研教学力量，建立了独具特色的应急管理培训体系和模式。

协会培训部建立的目的是为广东省相应应急管理机构、企事业单位预防与应对各类应急突发事件培养实战性强、适用性广泛的应急管理人才，进一步加快落实省委省政府提出的应急管理“广东模式”，全方位、多层次地开展应急管理人才的教育培训工作，努力成为培养应急管理实战人才的“应急管理黄埔军校”。率先争做全国应急管理排头兵。培训部致力于满足政府和地方、企业事业单位提升自身突发应急能力的需求，建设开放式应急管理研究数据，将为政府和企事业单位提供各类风险评估、应急管理咨询和演练培训服务。

第三部分 应急管理培训内容

3.1背景说明

畜牧业的发展受到诸多可变因素的影响，自然灾害、动物疫情等突然事件都会对其产生威胁，这些事件大多突然发生、危害严重、影响广泛，如果不注意预防突发事件的发生，积极采取行动应对突发事件，可能给企业带来巨大的损失。因此这就要求畜牧业企业和相关单位工作人员都应该具备事先防范意识、具有相应的专业应急管理能力，在最短时间内尽最大可能控制、减弱伤害发生程度，缩小影响范围。

【案例回顾】

禽流感案例：

1.禽流感首次暴发

最早的禽流感记录在1878年，意大利发生鸡群大量死亡，当时被称为鸡瘟。到1955年，科学家证实其病原为A型流感病毒，此后这种疾病更名为禽流感。禽流感病毒在近两个世纪中，不断地侵袭着整个世界。特别是从20世纪90年代后期起，禽流感在欧亚大陆的暴发日趋频繁。这种病毒的肆虐不但给许多国家的家禽养殖业带来了沉重打击，同时也向全人类的健康提出了新的严峻挑战。

2. 历史上波及最广的暴发

2003年3月，一场突如其来的禽流感袭击了荷兰。3月1日，荷兰东部靠近德国边界的6个农场中发现了H7N7型禽流感病毒。荷兰政府随即发布命令，要求所有农场暂停鸡、鸭及其蛋类产品的转运和销售，并在被发现禽流感的农场方圆10 km范围内划定警戒区。到3月3日，有禽流感疫情的农场已升至13家。在短短几周内，共有约900个农场内的1 400万只家禽被隔离，1 800多万只病鸡被宰杀。而更为严峻的是，在疫情暴发期间，共有80人感染了禽流感病毒，其中一名57岁的荷兰兽医在对病鸡进行检验时感染病毒，并死于禽流感引起的肺炎并发症。此后，H7N7型禽流感在整个欧洲蔓延开来。

3. 最严重的暴发

1997年5月，中国香港地区浮山3个养鸡场出现了禽流感病例。在随后的几个月里，禽流感病毒迅速蔓延，大批感染了该病毒的家鸡死亡。经专家认定，导致香港特区家禽大规模死亡的罪魁祸首正是H5N1型禽流感病毒。这次暴发也证明，这种历来只威胁家禽的病毒出现了新的变异，并能够传染给哺乳动物甚至是人类。1997年8月，香港1名3岁的男童因感染禽流感而死亡。这也是全球首宗人类感染H5N1的个案。在随后的几个月中，共有18人感染禽流感病毒，其中6人死亡，死亡率为33.3%。首例病人于1997年5月9日发病，最后1例病人在1997年12月28日发病。该18例病人均为香港居民,散在分布于全香港,无明显地区凝聚性,但与检出A(H5N1)阳性鸡场(挡)的地点大致相符。

3.2培训对象

畜牧业相关企业全体员工。

3.3培训目标

 “广州市应急管理中心培训基地”根据贵单位的培训需求，针对性的面向各级领导和工作人员，分别从畜牧与兽医防疫概况、畜牧业应急管理体系的构建与应急预案的编制、禽病预防与监控、动物检疫防疫标准化、动物传染病的应对处置（根据课程大纲修改）等当前重点问题进行研讨和培训，以此达到提升参训人员应急管理实践水平的目的，全面提升贵单位整体应急管理能力。

3.4 培训特色

Ø 立体培训模式

培训部采用“课堂教学+模拟实训+参观考察”的立体化课程设置和全方位培训模式。鉴于当前国内应急管理培训的认证（包括国家强制性安全生产、食品安全等相关行业认证）以笔试为主，导致了一些宣教及认证机构的“应试教育”，本部门坚持“课堂教学+模拟实训+参观考察”的培训模式，学员不但要完成指定理论课程学习，还要通过模拟案例的实训汇演，杜绝“有理论没行动”、“滥竽充数”现象。通过这种课程体系和培训模式的建设，我们力求打造中国应急管理人才培训的特色品牌。

Ø 网络化培训体系

培训部依据培训需求结构建立网络化的培训体系。培训体系从纵向划分为基础、中层、高层三个层次，不同层次相互衔接，层级递进，满足培训人员技能培训、能力提升和战略意识塑造的多层次需求。同时，在每个层次上，又横向考虑政府和企事业单位全员参与、应急管理负责人、应急管理监管领导三个层面，每个层面建立有单独的培训体系。

Ø 系统化培训流程基地建立了一套系统化的培训流程

3.5课程大纲

畜牧业企业应急管理培训课程表

第四部分 师资介绍