第一部分 项目背景

近年来，我国食品安全、环境保护、群体冲突等多种突发事件频现，在社会上产生了较大的影响，给人民群众的社会生活带来了严重损害，引起了国家各级政府的广泛关注。广东省政府、广州市政府应急管理各级领导也非常关注各类突发事件，十分重视各类应急领域企业（包括公共医疗卫生、食品药品、安全生产、自然灾害等领域）及相关应急产业的发展，极为重视各级应急管理人才的培养。

根据全省各地、各有关单位认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，按照省长、省应急委主任朱小丹同志的指示精神，认真贯彻“群众安全感是走向幸福广东的第一张"通行证"”的理念要求，坚持创新与实效并举、基础与基层共抓、预防与处置相结合，不断充实应急管理“广东经验”，不断完善应急管理“广东模式”，使预防更加科学、处置更加高效、成效更加突出，推动应急管理各项工作迈上了新台阶。

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。

随着生活水平的发展，人们越来越注重食品安全问题；同时，由于行业竞争压力大，食品安全问题层出不穷，更加引起社会的广泛关注。而减少食品安全突发事件的发生以及其带来的损失，必须在应急管理的每个过程都严加把关，才能使企业走可持续发展的道路。因此，注重食品安全行业的应急管理培训是十分必要的。

第二部分 广州市应急救援协会培训部

2.1  关于广州市应急救援协会

广州市应急救援协会是广州市第一家从事应急救援事业的社会团体，本会的性质是社会公益性民间社团组织，接受广州市民间组织管理局领导管理，并纳入广州市政府应急管理系统。本会的宗旨是：“守护生命，善从我行，‘救’在身上，造福大众”。

广州市应急救援协会下设9个职能部门，分别是事业部、培训部、产业技术部、信息工程部、金融事务部、法律事务部、公共联络部、会员服务部、办公室。各部门各司其职，共同服务于协会的宗旨。

2.2  关于培训部

广州市应急救援协会培训部是广东省应急管理办公室、广州市应急管理办公室与广州市应急救援协会战略合作的重点项目之一，也是广东省创新应急管理人才培养模式的探索性举措。培训部在广东省应急管理办公室、广州市应急管理办公室的支持下，依托国内首家应急管理学院暨南大学应急管理学院、广东省应急管理研究中心和国外著名的应急管理研究院等相关院系机构的科研教学力量，建立了独具特色的应急管理培训体系和模式。

协会培训部建立的目的是为广东省相应应急管理机构、企事业单位预防与应对各类应急突发事件培养实战性强、适用性广泛的应急管理人才，进一步加快落实省委省政府提出的应急管理“广东模式”，全方位、多层次地开展应急管理人才的教育培训工作，努力成为培养应急管理实战人才的“应急管理黄埔军校”。率先争做全国应急管理排头兵。培训部致力于满足政府和地方、企业事业单位提升自身突发应急能力的需求，建设开放式应急管理研究数据，将为政府和企事业单位提供各类风险评估、应急管理咨询和演练培训服务。

第三部分 应急管理培训内容

3.1背景说明

在 2010年全球幸福度调查中，中国人的幸福度排名第92位， 88%接收调查的中国人认为自己的生活远离“美满幸福”的标准，其中生活成本和房价上涨、社会保障体系不健全、让人不安的食品安全是导致民众幸福指数较低的主要原因，物价、房价和食品安全位列居民最关注的十大热门话题前三位。因此，从这个调查结果可以看出人民对食品安全的重视已经达到了一个空前绝后的状态，人民的重视必定会影响企业的发展。企业不仅需要在食品安全事故的预防上花费苦心，还需要对发生食品安全事故的应急策略了如指掌。一个企业在发生食品安全事故时所采用的应急方案将决定一个企业未来的发展，处理好的话将使企业起死回生，处理的不好可能会导致企业倒闭。所以，现在的企业应该掌握这些应急处理方法，进行一些应急培训，来为可能出现的危险做准备。

【案例回顾】

2008年爆发的三鹿问题奶粉事件导致三鹿集团股份有限公司工厂在2008年9月11日被贴上封条，企业直接经济损失巨大，企业声誉受损。在这个事件中，三鹿集团在突发事件的预防、准备、响应和恢复中都没有发挥应急管理的作用，致使企业危机不断严重化。由此可见，不管是企业负责人还是工人，都应该接受应急处理培训，增强危机意识，掌握应急处理方法，提高应急处理能力，才能为潜在的危机做准备，才能使企业走上可持续发展的道路。

3.2培训对象

   各政府部门、企事业单位从事食品安全的相关工作人员。

3.3培训目标

广州市应急管理培训基地”根据贵单位的培训需求，针对性的面向各级领导和工作人员，分别从食品安全与应急管理、食品安全风险评估与应急预警、食品安全快速检测方法与应用、食品开发战略思考（根据课程大纲修改）等当前重点问题进行研讨和培训，以此达到提升参训人员应急管理实践水平的目的，全面提升贵单位整体应急管理能力。

3.4培训特色

Ø 立体培训模式

培训部采用“课堂教学+模拟实训+参观考察”的立体化课程设置和全方位培训模式。鉴于当前国内应急管理培训的认证（包括国家强制性安全生产、食品安全等相关行业认证）以笔试为主，导致了一些宣教及认证机构的“应试教育”，本部门坚持“课堂教学+模拟实训+参观考察”的培训模式，学员不但要完成指定理论课程学习，还要通过模拟案例的实训汇演，杜绝“有理论没行动”、“滥竽充数”现象。通过这种课程体系和培训模式的建设，我们力求打造中国应急管理人才培训的特色品牌。

Ø 网络化培训体系

培训部依据培训需求结构建立网络化的培训体系。培训体系从纵向划分为基础、中层、高层三个层次，不同层次相互衔接，层级递进，满足培训人员技能培训、能力提升和战略意识塑造的多层次需求。同时，在每个层次上，又横向考虑政府和企事业单位全员参与、应急管理负责人、应急管理监管领导三个层面，每个层面建立有单独的培训体系。

Ø 系统化培训流程基地建立了一套系统化的培训流程

3.4课程大纲

第四部分 师资介绍