关于举办“最新政府采购法与招投标采购实务技能、审计、监督管理及转发包违法分包行为认定查处与合同谈判、履约管理”

高级培训班的通知

各有关单位:

2014年12月31日，国务院常务会议审议通过《中华人民共和国政府采购法实施条例（草案）》，要求把政府采购纳入规范化、法制化轨道，树立政府公信力，建设法治政府、廉洁政府，通过深化改革，建立过硬的制度约束和管理措施，着力减少环节、提高效率，厉行节约，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制，管住乱伸的“权力之手”，铲除滋生腐败的土壤。另外，国家发展改革委员会同住建部、财政部等九部委，根据《招标投标法实施条例》，在广泛征求意见的基础上，对《招标投标法》实施以来规章和规范性文件进行了全面清理，并以发改委等九部门第23号令文件发布。

   建筑行业的市场竞争也不断加剧，而建设施工企业经营过程中，各环节所涉及的法律风险责任质量问题也日益增多。住房和城乡建设部近期出台了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（2014年10月1号实施），需向集约型管理、科学化管理、全过程管理及重在前期管理方向转变。

为了配合工程建设企业适应市场化改革的需求，帮助企事业单位了解掌握最新政策重点内容和相关疑难问题，进一步深化招投标从业人员及监督管理人员在招标采购及评标活动中依法组织实施，加强企业内部控制和风险管理，积极谋划应对危机的对策措施，更好地依法整治发包、转包等违法行为；最终加强工程项目全过程投资控制，全面提高项目建设投资效益。中企联培训网联决定于2015年4—5月在杭州、成都、西安分别举办“最新政府采购法解读与招投标采购实务技能、审计、监督管理及转发包违法分包行为认定查处与合同谈判、履约管理”高级培训班。请各单位收到文件后高度重视此培训，积极组织本单位及下属单位相关人员参加，有关详细事宜请参见附件。

一、培训内容

（一）解读《政府采购法实施条例》

1、政府采购法实施条例在节能环保、扶持不发达地区和少数民族地区、促进小微企业发展等方面的制度表现；

2、政府采购法实施条例在强化政府采购的源头和结果管理，从提出需求、确定标准到招标采购、履约验收的全过程管理措施的体现；

3、政府采购法实施条例关于公平、公正、科学地遴选和组成评审委员会的制度设计；

4、政府采购法实施条例强化信息公开，提高透明度的制度搭建；

5、政府采购法实施条例关于政府采购合同在指定媒体上公告，中标、成交结果必须公开等方面的要求；

6、政府采购法实施条例是如何强化对政府采购行为的监管和社会监督的，是如何加大问责处罚力度，严防暗箱操作、寻租腐败，遏制“天价采购”“黑心采购”“虚假采购”等违法违规现象的。

（二）《招标投标法实施条例》及23号令的热点、难点解析

1、《招标投标法实施条例》的适用范围；

2、发改委23号令中对《工程建设项目施工招标投标办法》的修订；

3、发改委23号令中对《工程建设项目货物招标投标办法》的修订；

4、发改委23号令中对规范性文件中的时间的统一修订；

5、发改委23号令中对规范性文件中投标保证金的统一修订；

6、发改委23号令中对做无效投标处理及法律责任的统一修订。

（三）工程招投标采购的实务操作与法律风险防范

1、财政部74号令《政府采购非招标采购方式管理办法》解读应用

2、招投标文件编制技巧方法及注意事项；

3、招标文件编制中对风险的设定；

4、招标策划和准备中实务操作方法与技巧的应用；

5、评标标准方法的选择和评标技术及商务指标体系的构成；

6、两个评标原则、六大类评标方法选用及商务标、技术标评标细则设计和评分评价方法；

7.建设单位如何预防串标、围标、挂靠、转包、违法分包、实际施工人起诉等发包风险；

9、开标异议与答复中的注意事项；

10、澄清中的注意事项及其合法处理；

11、废标的合法性及八种常见法定废标条件详解；

12、定标及中标通知书的发出的合法性处理；

13、合同谈判中的注意事项及禁忌行为。

（四）工程招投采购管理与审计、监督管理热点、难点解析及案例分析

1、采购招投标流程风险解剖、采购招投标舞弊解剖

2、采购招投标流程风险防范、采购招投标管理流程标准化

3、《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》；

4、招投标监督形式：行政监督、经济监督、审计监督、国家权力机关监督；

5、纪检监察机构在资审开评标、处理质疑和投诉等招投标各个阶段应该注意的重点；

6、建设项目招投标阶段的跟踪审计

7、建设项目工程合同跟踪审计

8、建设项目跟踪审计操作风险与防范

9、纪检监察审计、财务等部门全过程跟踪监督管理及有关程序。

（五）解读《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，分析转包违法分包等违法行为的特征、认定标准、应当承担的法律责任。

（六）工程合同谈判与签订及履约管理

1、合同谈判的前期准备与谈判要点；

2、建设工程合同谈判的技巧与策略；

3、工程量的确定、工程款结算方法、竣工验收与移交；

4、工程合同的保全与担保及合同履行中的抗辩权。

（七）工程分包及内部承包经营、操作实务

1、工程违法分包的表现形式及治理转包、违法分包的重点与难点；

2、企业内部承包、挂靠、分包存在的法律风险；

3、业主及发包单位如何加强对分包商的监督与管理；

4、违法工程转包与分包典型案例分析。

（八）工程合同争议、仲裁及诉讼

1、如何防范“黑白合同”和“业主直接指定分包”等违法行为的法律风险；

2、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的核心条款解读及其在实践中遇到的新问题与案例分析；

3、最高人民法院司法解释中关于违法分包的规定解析及实务操作；

4、司法实践中，法院审理企业转包、违法分包纠纷的处理原则及案例分析。

（九）工程索赔与反索赔

1.索赔与反索赔管理材料的收集和整理；

2.如何在项目实施全过程中预测、发现索赔问题；

3.不可抗力的界定与非人为造成质量变化引发的索赔；

4.工程索赔与反索赔典型案例分析。

二、培训期满，颁发建设职业岗位继续教育结业培训证书，证书可在网上查询。

三、培训时间和地点：

2015年4月10日--4月16日（10日全天报到）杭 州

2015年4月24日--4月30日（24日全天报到）成 都

2015年5月15日--5月21日（15日全天报到）西 安

四、相关费用:

A培训费2600元/人（含培训、资料、场地、专家、午餐等）。

B培训费4690元/人（含培训、会务费、资料、场地、专家、食宿等）。

关于举办“招标采购实务操作及新《清单》、合同管理与审计、监督管理专题培训班”的通知

时间：2015年03月24日—29日（24日全天报到）   地点：北京