关于举办新政策下“十四五”国土空间规划创新编制方法

暨全域土地综合整治与修复专题培训班的通知

各有关单位:

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），“建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现‘多规合一’，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用”的相关要求，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，这是按照党中央、国务院决策部署，落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度的重要举措。三条控制线作为国土空间规划的核心要素和强制性内容，是国土空间用途管制和生态保护修复的重要基础。

当前全面推进国土综合整治，加快修复国土功能，提高国土开发利用质量和效益，已成为统筹推进现代化建设、生态文明建设、乡村振兴和城乡融合的关键要点，科学编制国土空间生态修复规划，是系统实施国土空间生态修复重大工程的优先任务。

为帮助相关单位学习国家关于国土空间规划相关政策、全面履行自然资源管理“两统一”职责、明确规划编制主要任务、掌握科学规划编制技术与方法、创新规划内容与形式，推动国土空间规划管理的科学性、前瞻性和整体性，促进自然资源合理利用和保护，加快推进国土空间综合整治，编制出符合时代要求的高质量规划，举办“新政策下“十四五”国土空间规划创新编制方法暨全域土地综合整治与修复专题培训班”，现将有关事项通知如下：

培训内容（详细内容见附件）

1.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）解析；

2.《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》解析；

3.国土空间规划编制方法及案例；

4.国土空间规划编制主要特点与难点实务；

5.省市县级国土空间规划编制体系探索；

6.生态文明与土地整治生态修复：政策、案例与经验；

7.国土空间整体保护、系统修复与综合治理：理念与实践。

培训对象

1.各地自然资源厅（局）、土地储备机构负责人和相关机构有关人员；

2.各地国土规划院、城乡规划设计院、农业规划设计院、林业规划设计院、交通规划设计院、海洋规划院、测绘院、勘察院等领导和技术人员；

3.参与城乡片区开发项目、田园综合体、乡村振兴项目投资建设的社会投资机构的企业负责人；

4.自然资源、环保、规划、住建、农业、林业、水利、能源、冶金、矿产、地勘等领域内从事国土空间综合整治、矿山生态修复及边坡工程绿化技术研究、设计、施工、管理等相关技术人员；

5.从事规划研究、土地整治、修复专业的大专院校和科研机构相关人员。

授课专家

拟邀请国家发改委、自然资源部、住房和城乡建设部、城市规划院、行业协会等专家和学者授课，并针对热点和难点问题进行交流和解答。

时间地点

2020年8月27日—8月31日   昆明市（27日全天报到）

2020年9月17日—9月21日   厦门市（17日全天报到）

2020年10月22日—10月26日 西安市（22日全天报到）

相关事宜

（一）培训费用

A.2980元/人（含培训费、资料费、电子课件、场地、会议期间午餐），住宿统一安排，费用自理。

B.3980元/人（含证书、培训费、资料费、电子课件、场地、会议期间午餐），住宿统一安排，费用自理。

C.5980元/人（含证书、培训费、资料费、电子课件、场地、会议期间食宿）。

备注：（不参加线下培训，单独申报证书2800元/人（可以听线上课程），证书由中国国家人事人才培训网和北京企业管理咨询协会共同颁发《土地规划师》《土地修复工程师》，可在中国国家人事人才网人才数据库查询。需提供报名材料：报名表、2寸照电子照片（白底免冠彩照）、身份证复印件、学历证书复印件各一份。

附件一. 培训内容

（一）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）解析

1.新的国土空间规划体系的建立；

2.破解规划“打架”，实现“多规合一”；

3.引领绿色发展和高质量发展，能用、管用、好用；

4.四大体系构建国土空间规划蓝图；

5.五级三类”编制实施国土空间规划；

6.强化国土空间规划的战略引领地位；

7.“管什么就批什么”，大幅缩减审批时间；

8.将原有规划融合为统一的国土空间规划。

（二）《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》解析

（三）国土空间规划编制方法及案例

1.国土空间规划框架体系；

2.国土空间规划的重点内容；

3.国土空间规划编制路径；

4.国土空间规划实施监测、评估和预警体系；

5.国土空间规划与相关规划的关系；

6.“多规合一”的规划方法及编制技巧；

7.“多规合一”规划改革在推进中遇到的问题；

8.“多规合一”试点综述及案例详解；

9.机构改革后“多规合一”发展方向及路径；

10.国土空间规划编制案例分析。

（四）国土空间规划编制主要特点与难点实务

1.如何体现国土空间规划的战略性、基础性和操作性；

2.国土空间规划从国家、区域两种空间尺度上识别潜在挑战；

3.国土空间规划如何做好分级管控及传导机制；

4.国土空间规划的总体目标、战略目标、具体目标；

5.主体功能区中四类空间的划分；

6.区域规划编制的主要思路、内容及要求；

7.区域规划主要特点及编制程序、基本内容及难点；

8.空间规划与两个评价及案例分析；

9.“三区三线”的划定方法及技术路径；

10.多规差异协调与一张蓝图划定形成；

11.空间规划土地用途管制；

12.国内空间规划试点经验介绍。

（五）省市县级国土空间规划编制体系探索

1.《市县级国土空间规划编制指南》解读；

2．市县国土空间总体规划的性质和内涵；

3.市县国土空间总体规划的作用和任务；

4.总体规划的编制原则与工作流程；

5.市县国土空间市县国土空间总体规划的编制内容；

6.市县级国土空间规划编制探索；

7.市县级国土空间规划传导管控与技术体系；

8.省市县乡四级国土空间规划编制方法；

9.乡村振兴及乡村规划编制重点。

（六）生态文明与土地整治生态修复：政策、案例与经验

1.我国国土综合整治现状、存在问题与解决措施；

2.国土综合整治最新政策解读；

3.土地整治生态修复工程的新思路、新方法；

4.国土综合整治案例研讨与经验交流。

（七）国土空间整体保护、系统修复与综合治理：理念与实践

1.当前国土综合整治面临的新形势、新任务；

2.国土空间综合管制与土地利用规划改革探讨；

3.国土综合治理与生态保护新技术探讨；

4.生态保护修复实践工程展示。